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曲龙县地处山区，还有不少少数民族，民风十分彪悍，说是穷山恶水也毫不为过，经常发生群众围攻政府工作人员事件，还曾经发生过副县长被群众打得住了院的恶性案件。
更麻烦的是这里的村寨多是大姓大族，宗族思想十分顽固，老百姓思想守旧而且很迷信，修了许多家祠家庙，而这条丽山市到灵璧市的高速公路经过曲龙县的路段恰巧就涉及到不少家祠家庙的拆迁，谁知道拆迁工作还没开始，就遭到了当地老百姓的集体阻挠，政府多次派工作人员下去做协调工作，都毫无进展，还险些被愤怒的老百姓打伤。
这次丽灵高速的修建已经被列为省里的重点建设工程，省、市、县各级政府都高度重视，途经县市都成立地方协调指挥部，由地方行政长官亲任指挥长，曲龙县自然就由张可凡任指挥长。
如今丽灵高速途经的几个县市大都已经完成了征地拆迁工作，不少地方已经全面开工，唯独在曲龙县却卡了壳，为此丽山市市长高显路在大会上气得拍了桌子，点名批评了曲龙县，张可凡这个指挥长压力就大了。
但张可凡作为指挥长，自然不可能亲自去做这么具体的事，只能向下面的干部施压，可下面的干部都叫苦不迭，说能想的办法都想过了，老百姓软硬不吃，就是不肯拆迁家祠家庙。
为此常务副指挥长交通局局长马成龙也亲自出马了，不过这马成龙这家伙只会耍官威，他不去还好，一去把老百姓都激怒了，群情涌动，把他开去的越野车都掀翻了，马成龙见势头不对，跑得倒挺快，才没有被激愤的老百姓打伤。
张可凡听说是这样的情况就更不好出面了，因为要是他这个县长亲自出马，还是不能摆平此事，那就一点回旋余地也没有了，对他的威信也会有很大的影响。
所以张可凡就决定让段昱代表他去处理这件事，也是对段昱独挡一面能力的一次考验，他就把段昱叫到办公室，让段昱代表他去参加丽灵高速曲龙段的协调会议。
段昱第一次接到这样重要的任务，自然也是又振奋又激动，早早地赶到了会场，这次会议是由马成龙主持的，在协调指挥部的领导小组成员中，段昱还看到了一个熟人，公安局政委刘志国。
今天参加会议的人多是涉及乡镇的乡长，和各部门一、二把手，他们见张可凡没有亲自出席会议，只是派秘书出席，都有些失望，虽然表面上对段昱都很客气，热情地同他打招呼，心里却很不以为然，认为张可凡派这么个毛头小子来有什么用，看来今天的会议又白开了。
马成龙对段昱自然也没什么好感，但一则段昱此次是代表县长张可凡出席会议，二则上次他弟弟马光头在段昱那里吃了哑巴亏，他的好哥们丁保国更是在段昱身上栽了大跟头，连命都给送了，所以他对段昱是又恨又怕，转念一想，段昱来了也好，正好把这个烫手的山芋交到他手上。
所以会议一开始，马成龙就把段昱给推出来了，“张县长对我们的协调工作高度重视，特意地派他的秘书段昱同志来出席我们的会议，段秘书年轻有为，下面我们请段秘书给我们做指示！……”。
段昱自然不会给马成龙一顶高帽子一戴就忘乎所以了，站起来谦虚道：“我来的时候张县长特别交待了，他说小段你这次去主要是去学习的，学习基层协调工作的经验，你要多听少说，所以我还是多听听各位前辈和领导介绍经验吧……”。
下面的干部听段昱这么一说就更加失望了，马成龙则心说这个段昱年纪不大，却如此滑不留手，真不好对付，对他也越发忌惮了，但也不好再勉强段昱，就直接宣布会议开始。
会议一开始，下面的干部们就开始诉苦了，再就是互相踢皮球，推责任，最后差点吵起来了，但实质性的解决办法却一个也没想出来，段昱听得直皱眉头，马成龙也觉得很没面子，就拍桌子怒道：“安静！安静！你们当这里是菜市场呢！你们都是政府干部，这样子成何体统！叫你们来是想办法解决问题的，不是来吵架的！……”。
下面的干部却不以为然，心说当初在现场，你马局长可是跑得最快的，在这里装什么大尾巴狼啊！有本事你就让老百姓乖乖地把家祠家庙都拆了啊！
马成龙见镇不住场面，脸上就更挂不住了，就点了刘志国的名，“刘政委，你是代表公安部门的，是我们的强力后盾，你谈谈你的看法吧！……”。
马成龙点刘志国的名也是包藏祸心的，刘志国是张可凡系的人，他把刘志国推出来，就是想让刘志国来帮他吸引火力，刘志国是个直脾气，也没多想，就直接嚷嚷道：“要我说，咱们在这里讨论来讨论去啥用都没有，只能强拆，我把我们局里的警力全派过去，谁敢闹事就抓谁！……”。
刘志国话音未落，几个涉及乡镇的乡长就全站出来反对了，“不行，不行，现在是和谐社会，上级三令五申不准强拆，这样只会把事情搞得更糟，出了事情是不是公安局负责啊！……”。
“就是，涉及的村寨都是大族大姓，老百姓一出动都是好几百人，县公安局能出动多少警力啊？别到时搞出了人命，收不了场，那麻烦可就大了！……”。
刘志国见众人把矛头对准了自己，才知道自己被马成龙给当枪使了，就脖子一梗，胀红了脸道：“你们跟我嚷什么啊？！我们公安部门只负责抓人，要协调得靠你们地方政府，你们要是把协调工作做好了，还用得着我们公安吗？！……”。
最后协调会自然什么结果也没有，段昱在这次会议上始终一言不发，但众人的争吵也让他意识到了这件事的确十分棘手，要怎样才能做通老百姓的思想工作，主动配合政府的征地拆迁工作呢？