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之前因为吃不准章邯的用意,所以各县的县令都是沉默不语,生怕有说的不对的地方,从而惹恼了章邯,引起一场无妄之灾。
不过等听到章邯把话挑明,明确提出改革田制的想法,众人一下子从局促不安中解脱出来,一扫之前的沉闷,开始了热烈的讨论。
章邯听着他们的讨论,不由得频频点头。老实说,这一干县令以前虽然对自己有不敬的地方,但不可否认的是,作为咸阳所在内史地区的地方官,他们的能力还是很突出的。
秦朝不像后世的一些朝代,官职的分封可以靠人举荐或者其他。在秦朝,除了承袭父辈的爵位外,若是想要为官晋升的话,那得是要实打实的功劳的。咸阳周边的各县虽然不大,但都是要紧所在,这些县令能爬到这个地位,足以说明他们不是什么酒囊饭袋。
章邯之所以煞费苦心,逼他们效忠自己,也是出于收人才为己用的考虑。这些县令在各县的势力根基已深,若是有他们协助的话,自己的政令必定能得到事半功倍的执行,关中才能串联成铁板一块。
而这一众县令都是人精,心中自然明白章邯所想,章邯想通过他们来掌控关中,而他们也乐得如此,更加巩固自己的地位,这是一个双赢的局面。
故而当章邯提出改革田制,用以解决粮食危机时,每一个人都踊跃发言,表达着自己的观点,生怕错过了其中的要点。
收成走低,粮食奇缺,这是如今整个关中地区的通病。无粮,则库府不廪,百姓不安,军队不振,可以说,粮食是一切的基础,是最基本的问题,一旦连这最基本的问题都解决不了,那雍地的发展也必定会受到很大制约。
粮食产量提不上来,不单单是百姓安稳不下来,各县的县令也不好过。
对于这些县令来说,如今遭逢乱世,民心思变,自己之所以仍旧能当这个县令统领全县,无非是因为多年来的积威,再加之父老抬爱所致。
但这也不是长久之计,如果解决不好粮食问题,保证不了百姓基本的生活所需,再有多少积威也没用,毕竟民以食为天,百姓连吃都吃不上,哪里有不反抗的可能。
而等到民心生变的时候,再后悔就晚了,如果真到了如此地步,章邯势必不会再保全他们,这些县令只怕也要步陈仓官吏的后尘了。
所以说,在座的官吏都明白,不管是为了百姓,还是为了自身,粮食匮乏的问题都必须提上日程,并且尽早开始着手改变。只有这样,才能让雍地进一步地富强起来,也让自己的地位更加稳固。
看着争论的众人,章邯的心里也若有所思,其实不管是军田制,还是役田制,说到底本质上都是井田制,也就是土地名义上收归国有,但交由百姓来耕种,然后到岁末的时候,百姓向公家缴纳一部分所得。
这本来也没什么好说,只不过到了始皇和二世的时候,对百姓的压榨剥削加重,赋税和徭役成为了压在百姓身上的两座大山。往往百姓耕种一年,到头来自己还是吃不饱,再加上每年的役使,大部分收成都被耽误,让百姓是有苦说不出。
这样的土地制度,让人民如何能安心种地?渐渐地,大家都丧失了耕种的积极性,粮食产量逐年下降。
可正因为粮食产量下降,为了充盈国库,支持驻守北方和讨伐南方的大军,公家收取的赋税钱粮反而要更多,也更变本加厉地剥削百姓。如此恶性循环下去,各地百姓无不生活在水深火热之中,这也催生了各地的叛乱。
所以说,秦朝统一以后的土地制度,还是有很大弊端,需要进行改进的。
不过根据章邯的计划,他并不打算将这一制度完全推翻,只不过是将役田制和军田制适当地结合。
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