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东洲南区，是东洲的主城区。最老的老城区。
最开始，东洲市是东州县。
后来，到了北洋时期，因为工业发展。就在东洲县里面设立了东洲市。
再后来，东洲县翻盘成了东洲市，过去的东洲市变成了南区。而其他的东州县变成了西区北区和东区。
而且，这四个区在彼此之间都是有些距离，三军河还有东洲河把西区南区和北区给隔开了。而南区和东区距离又是比较远。所以，只要守住河岸上的桥梁外加东区和南区之间的主干道。南区简直就是可以成为独立王国一样的存在。
当然，不只是南区，其他3个区的情况也是这样。
因为东区和北区之间的水库和东区和南区的铁路的隔绝，各个区都是自己的独立王国。
当然，这种障碍现在对皇协军已经不存在了。
但是在此之前，东洲的各家军阀们，还是基本上遵守着规矩的。
即使在军阀内部，也是这样。
在南区的车站地的河岸沿线，是南区的商业街，还有市委大院。
这些地方，是尹进和他的后台方书记……现在被贬为方老贼了……能控制的地点。
比如站前街道，比如西一街道，比如沿河大路，比如河滩地。
剩下的靠近南面的偏远老城区和郊区，就是另外的地头蛇来管理了。
而南区的地头蛇足足15家，瓜分了剩下的10个街道办事处，甚至有的街道办事处由3家人瓜分。
至于管理，街道办事处的人员全部叫做管委会。他们认为这个名称是区县级编制。好听。
反正你这个东洲市里一把手方书记也实际上降格成了南区区长，那么，区县级编制的名称，应该下放给下面了吧……
所以，方书记也从善如流，手下的管区就叫管委会。至于具体的管理，第一到第四管委会是市里区里直接管理的。或者说，市委和区委干脆合署办公了。所谓的南区的区委，也就是可以管理第一到第四管区。剩下的地方，都是南区手下的诸侯管委会管理了。
而这套方案，一开始就有人不服，说方老贼违反上面的政策，堪称老贼。
然后，这些人被送去和南方的【上面】作伴了。
至于本地的地头蛇坐地炮，自然对这样的局面很满意。
按照这样的局面。南区的第5到第19这15家【开发区】，全部都是【开发区管委会】主任的个人财产了。主任的任命是实际上被上一任主任任命的，而第一任初代主任……自然谁拳头大谁是初代主任了。
于是，收缩兵力，尹进的几千警察全面退守公务员小区和市委大院，很是安全了一阵子。
然后，市里就偷偷摸摸地向新京方面联系，然后用这样的联系换取回报。
主要就是开放车站的经营权换取粮食和军火，另外再向新京方面承揽工程，再发包给下面的管委会，赚取差价。
第五区和飞机场和河滩地的军武宅，就是【招商引资】得来的项目。
而市区控制管委会的手段，就是通过招商引资来的。
现在，农业荒废，兵荒马乱。不想饿死，就要挣钱，挣钱的手段，就是干活。
怎么干活挣钱，那就要看谁能提供粮食，谁能让有粮食的人开心了。
那样的话，就要让傀儡皇帝和日本人开心了，因为在这满洲里，只有他们才有钱有粮食。
至于那些南方人……呵呵。
首都印刷的民币，是买不到日本人手中的粮食的。
而可以让有粮食的日本人开心的手段。一是维护铁路沿线的治安，二是确保水库的安全……
所以，尹进才会派出大批警察讨伐本来位于东区的水库。而且接手铁路沿线的治安，甚至把东区的铁路沿线也接手了。
至于第三嘛，第三就是军武宅们在河滩地搞的租借地，另外在第五管委会搞的飞机场了。
既然有了租借地，就要有吃喝拉撒睡，就要有工程。市区掌握了工程发包权，项目选址权，也就间接地掌握了粮食的分发权。所以，管委会才会买市区的帐。
不然的话，那些管委会压根就是法外之地。市区只能名义上管理。派驻警察巡逻，也是协调各家管委会之间的矛盾的。因为按照协议，警察不能在管委会里面执法，而管委会内部执法的，是那些穿着保安制服的各家管委会的保安。
没错，就是保安。
市区对管委会，几乎没有什么控制权，连派驻警察去各个管委会统计人口都被保安们阻止。理由是害怕尹进的警察在统计到人口数字之后向各个管委会收取人头税……所以，这南区人口60万的数字，还是战前的数字，谁知道现在南区的人口到底是30万还是160万。简直就是一个迷了。
连最基本的人口普查都做不到，还有什么能做得到的？
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