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围攻灵州城失利，天寒地冻之中，宋军各部都被粮草和棉衣短缺的问题所困扰。西夏人更是将黄河水渠掘开水淹宋军，给围城的十万人造成了无尽的麻烦。实力此消彼长，西夏人开始了全面反击。
一个月前一路势如破竹而来，如今又被追兵撵着后退，往日的风光和意气，都只成为了如今的悔恨。茅峥虽然不甘心，但也实在是无可奈何。
宋军在撤退的时候已经是风声鹤唳草木皆兵，很多人只顾着自己逃跑，完全都不顾军令了，等退回了延州的时候，十万大军也只剩下了不到两万人。
好在延州知州沈括为人还算精明，恩威并施，先是斩杀了几名率众逃跑的将领，威慑了所有逃兵；然后又说念在众将士辛苦的份上既往不咎，终于使混乱的队伍，有序地撤回了关内，而没有酿成兵祸。
茅峥回到了延州，心中愤懑，将自己关在屋子里一直都不出来。刘昌祚几次来见他，都被他拒之门外。最后在沈括的斡旋之下，茅峥终于出了门，和刘昌祚冰释前嫌。
五路伐夏开始的时候浩浩荡荡，最终却是这样一个结局。宋神宗听到消息之后，也只能放弃了一举灭亡西夏的打算，继续实行范仲淹层层包围、步步蚕食的方略。元丰五年春，在沈括的建议之下，朝廷决定在米脂西部筑造永乐城，直接威胁着西夏腹地的银、夏、宥三州。茅峥因为很有才能也被派了过去，协助主持军务的徐禧，治理永乐城的事务。
但是茅峥没有想到，徐禧和高遵裕一样，也是一个没有本事、又不肯听别人劝的人，而且嫉妒心也非常强，对于茅峥这样的人才不仅不欣赏，反而加以提防和猜忌。茅峥在他的手下，处境也是可想而知。
在徐禧的一意孤行之下，宋军便在缺乏水源补给的上岗之上，筑造了永乐城。
西夏人听到这个消息之后，立刻发兵三十万，将永乐城团团围住。这个时候，种谔、刘昌祚等许多能打仗的将军，都因为作战失利被贬了官职，面对西夏人的进攻宋军竟然一筹莫展。
“西夏人防守的严密，我们实在是没有办法突破他们的封锁呀。难道永乐城，真的要这么丢了吗？”沈括带兵支援永乐城，但被阻拦了下来，看着远方的敌军忍不住说道。
“沈知州，你看那边有人冲过来了，像是我们的人。”一人指着远方说道。
“什么？我们的人！难道是永乐城送信的不成。”沈括定睛一看，果然一人从西夏大军的包围之中冲了出来。
“那不是茅峥吗？快快派人前去接应。”沈括认出了茅峥，连忙派出了士兵去阻拦追杀的敌军。
“茅小友，怎么就你一个人。永乐城的情况到底怎么样了？”沈括抓住茅峥的臂膀问道。
“其他跟我来的人，都没能跑出来。永乐城的形势很不乐观，党项人把河水截断了，现在城中缺水缺的厉害，再这样下去，实在是撑不了几日了。沈知州，你们要赶快派人过去支援呀。”茅峥浑身浴血，拿过一块布将脸擦了擦，就对沈括回道。
“没有办法呀！敌人防守的太严密，我们根本冲不过去呀。”沈括摇摇头说道。
“那种谔种将军呢？他作战一向都很勇猛，他的部队也和他一样，面对的敌人越强，作战也就越英勇。难道种将军也没有办法吗？”茅峥问道。
“种将军他不是心里有气，不愿打仗了吗？”沈括一叹说道。
原来这一次五路伐夏，是种谔积极建议的，如今作战失利，很多文官都开始把各种罪名往种谔的头上扣，而全然不顾他曾今立下的汗马功劳。神宗皇帝心里跟明镜一样，他当然不会真的去严惩种谔，但是也还是给种谔降了职。种谔心里有气，这一次不管外面打得昏天暗地，他都是按兵不动。
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