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包拯不知道李云清与公主等人是怎样协商的，他被四个人瓜分了。包拯感觉自己身上的压力大增，原先包拯还想如果在大宋过的不如意可以同李云清找个地方隐居，甚至可以乘船远走海外，可现在包拯的家族一下子扩大了许多，有公主在想要隐居都不可能了，包拯一旦失去力量大宋肯定会想方设法将他们挖出来。所以包拯无论如何也要经营好汉疆地区。
生活有了新的动力的包拯离开李云清立即召集手下研究汉疆下一步的发展问题。
既然公主已经封了几个部长，包拯就乘机将汉疆的民政体系建立起来。
包拯任命公孙策为汉疆的总理。公孙策问包拯这总理是什么意思，包拯说：“总理就是总有人跟你讲理，而你总有理的意思。汉疆的所有民政事务都归你管，大家自然要找你讲理。而在汉疆民政方面的事你说了算，所以你总有理。”
“为什么要弄这么一个稀奇古怪的名子，还有那部长什么的，让人也看不明白。还不如弄几个根大宋一样的官职，让大家一听就知道是干什么的。”公孙策有点儿跟不上包拯的思路。
“我们虽然要在汉疆实行新政策，但也要照顾大宋的面子，我们要是弄几个宰相出来，大宋马上就得派兵打咱们。”包拯决定尽量延迟同大宋决裂的时间，最好以后能用利益将汉疆和大宋捆绑在一起。
“你任命我做总理，你自己又有什么头衔啊？”公孙策想知道包拯给自己弄一个什么奇怪的称号。
“我的头衔不变，大宋给我什么头衔对外就怎么称呼我，我想过一阵子大宋没准还会升我的官。”包拯这么一说公孙策感觉没意思了，公孙策认为自己都总有理了，包拯至少是一个不讲理。不过包拯接着说道：“过些日子时机成熟你们就可以叫我驸马了。”包拯说的很是得意。
公孙策等人听了包拯的话精神为之一振，这些人并不关心包拯娶媳妇的问题，他们关心的是包拯不断提升公主的权威，对外始终宣称汉疆处于公主的绝对领导之下，那包拯同公主之间的关系怎么处理。如今包拯这么一说大家都放心了。公主和包拯是一家人，公主的命令也就等于包拯的命令了。这些人都是汉疆的核心领导成员，他们明白了包拯要将汉疆牢牢掌控在自己手中的决心。
“从现在起军队和百姓开始分离，军队由我领导，百姓通过保甲制度管理起来，并组织民兵以求自保。”包拯的安排没有人表示异议。
包拯安排好汉疆地区的民政和军事组织工作开始专心的对付党项人，毕竟包拯抢了不少党项人的地盘党项人是很不甘心的，无时无刻不想着对包拯进行报复。打消党项人这个想法的唯一手段就是杀光他们。如果不是党项还有一定的实力，发动进攻需要大量的物资和人员准备，包拯早就动手了。
李德明和李元昊父子胆战心惊的看着汉疆军队不断侵吞他们的领土，他们以前对大宋进行过无数次的劫掠却没想过宋人的报复会让他们身死族灭，宋军打过来他们只要躲远一点儿基本上就能躲过难关。这次包拯不紧不慢的进攻却让党项人感觉到了灭亡的危险。
包拯修建的城堡在不断推进，城堡控制范围之内只允许效忠汉疆的人口存在。而根据汉疆法令效忠汉疆后再背叛的将会受到最严厉的惩罚。不久前就发生过党项人迫于汉疆军队的压力表示效忠汉疆，可当要打散他们的部落将人员分散到各处时党项人又反悔了，部落的大部分人从汉疆逃了出去。但包拯并没有放过他们，派出特种部队将逃出去的人杀了个干净。《汉疆日报》上专门对此事作了宣传，并宣称汉疆容不得任何叛徒的存在。
在党项人算计汉疆人吞食土地的行为有没有停止的那一天时，汉疆的十万大军突然出现在灵州城外，将灵州城围了起来。
李德明急忙召集手下研究应对之策。李德明想过这一天会来，却没有想到会来的这么快。汉疆军队慢慢的吞食已经不满足，这是要一举将党项人打垮的表现。
“要不我们投降吧。”一个李德明的手下提议道。这种事情党项人以前没少干，打不过大宋时就投降接受大宋封的官职，然后实力强了拼命抢劫大宋，所以他们对投降并没有什么心理负担。
那个手下的话刚说完，旁边的李元昊抽出随身的佩刀一刀将他砍倒在地上，脖子上的伤口将血喷出老远。在地上抽搐了几下死了。“敢言投降者死。”李元昊举着带血的钢刀喊到。
李元昊虽然年纪小头脑却比其他党项人聪明的多，他敏锐的感觉到这次进攻的宋军与以往大为不同。汉疆的部队每攻陷一处就在那里建立起汉人的城堡。城堡控制范围之内必须进行人口登记，不准穿与汉人不一样的服装，不准有同汉人不一样的习惯，除了官府管辖的保甲之外不准人们结成任何的部落。那些不愿遵守这些规定的党项人不是被抓去做了苦工就是被驱逐出了汉人控制的地盘。李元昊明白汉人这是在做真正巩固这些地区统治的工作，这样做的最终结果就是不再有党项人的存在。所以这次无论如何党项人也不能投降。只能团结一心同来犯的汉疆军队战斗到底。
李元昊的如意算盘是依靠灵州城坚固的城墙大量杀伤汉疆军队的人员，最终迫使汉人退兵，这样党项人就能赢得再次修养生机的时间，而且以汉人皇帝的习惯，将领有前线要是打了败仗很快就会被撤职。李元昊相信只要宋朝皇帝撤了包拯，对面来什么样的军队他都不怕。
李元昊一言不合就杀人，确实将在场的党项官员们吓的够呛。没有人敢再提投降大宋的事情了。
“好个敢言投降者死，现在我们党项人需要的就是团结一心保卫灵州。任何说投降动摇军心者都要死。现在我宣布，由我儿李元昊统率城内所有兵马防范宋军的进攻。”李德明大声的为李元昊叫好，并下放了军队的指挥权。