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辽东，幽州。
此时的幽州，已经完全变了样。数年前，中山王世子自长安来此，代父服丧，居于楼桑。世子身份贵重，从长安到幽州，自然是不敢怠慢。于是在楼桑设燕山卫，调集步骑五千屯驻于此。
又大兴工程，把涿县和幽州城拆了重建，此时城墙多用黄土，而涿县和幽州城则多采山石为基，外以砖石，内夯黄土。比以前不知道要坚实多少倍。
后来刘备一看既然都搞成这样了，那索性就把幽州的路给修一修吧。兴修全国的主干道本来就是他的计划。虽然有生之年可能也完不成这一巨大的目标，但局部地区先修一修还是没有问题的。
因着关系到边疆的长治久安，先修幽州，也没有人能说半点不是。毕竟北海那里就已经在修了，有这个例子在前么。
修路首先就是要确定图纸，刘备召集了群臣，把地图拿了出来，然后对诸臣道：“吾意欲使幽州各郡县道路通畅，尤其是幽州新拓之地。若道路不通，一旦有事，兵马难行，恐又为朝廷之祸也。汉家将士之牺牲又有何意义？”
当年刘备在幽州，先后灭了公孙度和高句丽，尽夺其地，后来黄忠等人在辽东，四处搜寻公孙度之子公孙康和公孙恭，屡获不得，却是把山野之间的胡儿、野人杀了不少。惊得他们一退再退，又让汉人得了不得地方。这会的幽州，地盘却是比汉朝原有的大了几乎一倍了。
新得之地，也在渐渐移民过去进行屯垦开发。但要是不修通道路，派驻军队、官员进行治理。几十年后，那里会是个什么情况，估计谁也不知道了。
在座诸臣，无一不是这世间人杰，哪里不知道修路的重要性。道路通畅，方便百姓出行、商贾往来，能使天下互通有无，最紧要的是朝廷的控制力会得到极大的增强。是以他们压根就没有不同意的意思。唯一要考虑的是，这一次，需要向幽州划拨多少钱粮，发动多少力役。
修路的消息传到了幽州，整个幽州上下顿时沸腾了。修路的好处，上至士绅，下至贩夫小卒，皆知其利。当然，这事真要做成，也没那么容易。堪察选址，就不是一时半会能完成的。
这山野之间，并不全是无主之地。道路延伸出去，要经过别人家的地，自然就要经过别人的允许。补偿不合人家的心意，人家自然可以拒绝。汉朝可是没有强拆一说。地主不肯，衙门也只能干瞪眼。当然，有些人你可以想办法拿捏住他的痛脚，让他不得不妥协。但有些人，身上什么破事、把柄都没有的，那就让人头痛了。另外，还要防止群体事件的发生。煽动民意一起来对抗官府征求更大的好处，士绅们玩起这一套来简直就是炉火纯青。
这一切，刘备是不可能去管的。越级管理放在哪朝哪代都不合情理。刘备只把这次修路当做一次考验，是不是真金，有没有能力，这一次事件中，就基本上可以看得出来了。密布天下的采风使，干的就是这个活。要是有脱颖而出的官员，那自然就会上后备名单进行培养了。
在轰轰烈烈的辽东建设当中，却是意外查获了一个情况。当年公孙度之子公孙康和公孙恭自出逃之后便一直不显踪迹。如今却是在临海的地方得了消息，此二人逃离高句丽之后，竟然一路东奔入海，劫了小舟，逃往倭奴国去了。
如今这两人在倭奴国，竟然混成了一方诸侯，在那里逍遥快活的很。只不过异国蛮荒之地，终究比不得汉土舒服。二人到了那里，重整旗鼓，稍加整饬之后，便又有渡海之意。于是遂遣麾下武士，浮舟渡海，潜至辽东境内，探听动静。谁曾想，到来还未许久，就被汉民给发现了。
幽州各地，在战乱逐渐平息之后，官府立马就发挥了巨大的作用。编户齐民的工作，做得十分出色。这会幽州地面上，流民已经成为一个过去世的名词了。在这片百废俱兴的地面上，所有的土地都被清点丈量完毕，没有土地的人们，又重新被授予了田地。自古至今，可以说田地才是根本。有了自己田地，自己忙都自己不过来，除了商贾，又哪里会有人四处乱窜?
这被抓的人，一没路引，二又不是货郎、商贾打扮，如此行径，岂不可疑？被汉民给围了，竟然还想反抗。于是这下确认无疑的汉民就一拥而上，把这人给擒了，捆成肉粽似的便抬了送往官府去了。官府一审之下，不由大喜，竟然发现了一条大鱼。于是层层上报，最后，案卷就到了刘备跟前。
刘备看了案卷，心中一叹。怪不得遍寻不着，原来这两人却是去了倭国。本来公孙度都已经死了，刘备也不愿为难他的子嗣。只是当年公孙康等勾连高句丽人妄图祸乱辽东，这才勾起了刘备的怒火。然后管亥奉他之命，四处刺探公孙康等人的踪迹。管亥死后，继任者仍然照旧。哪怕多年以来，刘备早就把这事给忘了。但对下位者而言，却是不敢懈怠半分。谁知道哪一天，主上又会把这事给想起来呢？
结果多年寻访没有踪迹，无意之间却又破得此案。真是山重水复疑无路，柳暗花明又一村也。
刘备此时身居高位，手里事情一大堆，早也没了为难公孙兄弟的心思。他想如果能谈一谈的话，倭国让公孙兄弟霸着也不错。那里盛产金、银，水产丰富，正好与汉朝互贸。而且有了这个尾巴在那里，日后那里若是但凡不合汉朝心意，汉朝都可以发兵攻打。至于现在却是暂时没有这个必要动那里了。
于是刘备就唤了人来吩咐下去：“着人往辽东一行，且放了倭国来人，与之且谈上一谈，问一问倭国详情，探一探公孙底细。”
这却是要未雨绸缪，为将来做打算了。刘备相信，公孙兄弟并不是什么蠢人。在中原汉土蒸蒸日上，诸侯争霸即将结束的时候。他们是绝对不会再冒着巨大的风险来觊觎中国之土的。
他们之前还心存幻想，无非是消息不通，只以为中原诸侯仍然在混战不休，他们还有可趁之机罢了。如今便彻底灭了他们的幻想，让他们认清现实。到时冷静下来了，自然就会知道要如何选择了。