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张水，汉国金水郡人，人约五尺高，身瘦，长相普通并无特别之处。张水奉秦王刘意的命令从汉国国都广阳出发，来到了广阳郡的一个小山村。
张水走进这个名为水乡村，看到这个村子大部分的耕地都无人耕种，而且基本都荒芜了，这让张水感到十分怪异。
张水就找到一户农户询问道，“为何大部分土地无人耕种。”那农户也只是无奈的摇摇头，“地是公家的，我们无权耕种，只能让它们荒废了。”张水也甚为不解，地是公家，他早已知道但这公家还是会让农户耕种并分发一些银两，如今却没有发银两给农民叫他们去耕种。
于是，张水在去地方县府，询问为什么他们不发银两给农户，让农户去耕种。进去询问才知道县府没钱了，也发不出钱给农户，只能等上级发钱下来再请农户耕种，这让张水感觉这制度十分搞笑。张水立即将这记录下来，日后好给秦王刘意看，再想方法解决问题。
张水离开了水乡村来到了一个小城，这城虽小但好歹也是这附近最富有的城，所以张水便想进去买一些食物，好在接下来的旅途中充饥。进去之后，才发现他根本买不起，一包干粮比他的预想贵了五倍，他不得不掂量一下自己的银子，看看是否够用，最终决定还是买少点干粮。
“店家，这干粮怎么这么贵啊。”张水在买干粮时，顺便向店家问问。“物以稀为贵，懂吗？这里货少自然贵，田里又没有什么收成。”店家无奈的摇摇头，一脸哀叹的说道。
张水对此也很无奈，但他自己仔细想想好像也只能让粮食增收，粮食多了，这物价就降了下来。这样粮食应该就不会再这么贵了，所以他也记录下这座诚的情况。
张水又继续走到当初汉军与齐交战后，那些难民所在的地方，看到的却是另一番景象，这里土地人人抢的耕种，而且都早起晚归的干活着。张水赶紧跑过去，询问着这里到底发生了什么事，为什么这里的人这么勤快。
“这里的土地，是可以属于自己的，当然每个人都抢着干，不过就是发生过争斗，还死了一个人。当时，有两个人为了争一块地而大打出手，结果打死了一个，那个打人了最后也被官府抓了起来。”一位农户家的妇女说道。
张水看着这土地满心欢喜，认为这就是解决粮食的方法，但要合理的分配，免的闹出了人命。然后，张水向他们买了干粮，比那座诚的价格足足少了许多，让他相当悔恨，但也无奈的继续走着，离开了广阳郡，来到了南郡。
南郡和广阳郡隔着一座山脉，所以张水从广阳郡走到南郡，费了很长时间才走到南郡。
但到了南郡，张水有点后悔了，这里到处都是山，山连着山连绵不绝，“怪不得南夷不来征服我们汉国的南郡，这么多山，也够他们受的。”张水心里想着。
南郡平地稀少，高山到是不少，所以他看到的景象就是一排排果树种在山上，农户们靠着卖水果，吃水果生活，不过由于山上的土地没有被划为国家所有，所以农户们积极种树，像是养着自己的孩子般，对这些果树悉心照料。张水走着这山上偷摘一个梨，吃下后感觉甜甜的。看着这些果树，张水感叹道“真是应了那句老话，靠山吃山，靠海吃海。”所以他就想什么地方适合种什么就种什么，不能都要求说所有地方都种水稻，那不是让有些地方没收成吗？
张水在南郡的山里走了十几天，终于走出了南郡，来到了汉中郡。
张水来到了汉中郡，着实吓了一跳。这里简直就是人间天堂，绿油油的一片田野，鸟语花香。张水当时恨不得就立即住下来不走了。
不过，走近之后才发现这里还是跟水乡村一样的问题，地是公家的，那些绿油油的田野也是他们辛辛苦苦种的，不过他们也只能得到少量的银两，这让他们很不满。
张水立即感觉道，这是个大问题，所以他拿出一个令牌展示给乡亲们看，叫他们等一等，我会把这个情况告诉给汉主的。乡亲们起初不相信张水有这么大的能耐，但看到令牌后，才相信张水的话，故没有滋扰事端。
“可惜啊，可惜这片土地。”张水此时的心里无限悲凉，恨不得立即将这件事，告诉秦王刘意。
不管多么悔恨，张水依旧向前继续走着，来到了陇西郡。
到了陇西郡，又给了张水一个惊，不过不是惊喜而是惊吓。
这里的土地怎么说呢，就是属于那种传说中的红土地，而且这里水资源稀缺，在这里耕种土地，简直比在其它地方还要难上好多倍。
张水看着这片红土地，脑子里快速的流转着。“在这里种水稻，水太少，而且又没有引流到其他地方，那种果树呢，还是不行，地都基本荒芜了，终结一句话没水或少水。”张水看到这些，仔细思考应该怎么办？就在这时候脑子里浮现出一个人，苏明飞。
“苏明飞，他肯定可以解决这件事。”张水喃喃自语道。
张水看了看自己的钱袋，发现钱不够了，只能支撑自己从这里回到广阳诚的路费，所以张水整理了一下自己在这旅途中所看到了事，并写上自己的建议，等回到广阳再交给秦王刘意。
从离开那陇西郡红土地，来到了广阳郡，此时张水才知道秦王刘意已经在颁布了土地改革，他看了看内容，觉得这改革内容非常正确，所以内心感到无比高兴，便慢悠悠的唱着歌回到了广阳城。
见到秦王刘意，张水便递上自己在旅途中所写下来的东西，秦王看后非常高兴。因为秦王刘意看到了自己的改革中的不足，忽视了执行。颁布之后，各地县府又是怎么样去执行，能不能调节好县府和百姓的矛盾。秦王刘意和张水反复商议后，决定让张水担任朝廷的钦差，去各地县府监察执行。
于是秦王就像汉主请求立张水为朝廷钦差，汉主看到秦王的请求后毫不犹豫的答应了。张水当然也就义不容辞的接受了这项任务。