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第三百八十六章备战
刘继业在都督府内召开的军事会议参会人员涵括了江苏军队的几乎全体高层，再加上刘继业不惜借着叙职的名义将关启平从安徽调来参加会议，其重要性已经不言而喻了。而在会议最后，经过各方讨论后，参谋部开始秘密制定一南一北两个作战计划，军政部则按部就班地一方面暗中集结退役军人、另一方面开始调配部队位置。
最终，为一场很有可能要爆发的内战做准备。
当刘继业说出‘准备战争’的时候，在场众人无不一脸凝重。
或许此时此刻只有刘继业知道，一场内战将以谁都不会意想到的方式发生……届时，胜利将属于有准备的一方。
而这一切，都只有三十多名与会人员知道。这些人在身为江苏陆军高层的同时，也都是国社党的骨干分子，是值得刘继业绝对信任的人群，并且在参会与离会时都被下达了封口令，不得透露半个字的信息。
在组织力度方面，刘继业的国社党比起其他势力还是有着显著的优势的。
更何况，与那些在财政上苦苦挣扎的势力相比较，坐拥三联集团以及整合了整个上海金融界的刘继业可谓手头宽裕。在供养二万七千人的兵力、每个月投入行政、教育和实业的经费都高达百万以上，而且一个月下来还能有十三万苏币的结余，这一点足以让为了筹钱而弄得焦头烂额的赵声等地方都督、为了维系政权不惜大借外款的袁世凯嫉妒不已。
以江苏现有的每月近五百万的收入，一旦全面投入军费中，能够完全供养一支十万人以上的部队。再加上刘继业手上掌握了能够源源不断提供廉价军火的金陵制造局和江南制造局两个全中国最大的兵工厂，可以说如今刘继业在全国各路势力中，其根基是最扎实、也是最全面的。
也正是有此实力为基础，逐鹿中原才不再是单纯一种梦想而是一种可能。
7月14日，经过数个月的谈判，最终由北洋政府财政部委任三联集团代办的善后大借款总共四千六百万英镑的款项最终全部谈成。其中，比利时一家财团、意大利一家财团、英国两家财团前后通过抵押路权和筑路权获得了将近一千三百万的贷款、德国的一家财团以东北路权以及部分中央海关关税和盐税为抵押贷款七百万，最后美国的梅隆集团获得盐税税款抵押，借款金额两千六百万英镑。
而随着这笔大头的敲定，当周学熙与虞洽卿在上海正式与梅隆集团代表约纳斯·梅隆签字，被袁世凯期望已久的善后大借款终于圆满落下了帷幕。
在这笔涵括了数笔、涉及不同财团、不同抵押的谈判中，总共已有一千二百万英镑，相当于一亿二百万银币的款项打入了中国银行户头中。而德国财团的七百万英镑将在8月之前打入三联银行账号、并在次日转入中国银行。至于款额最大的二千六百万英镑贷款，其分两笔划拨；第一笔共一千万英镑应于8月22日汇入三联银行，第二笔一千六百万英镑则应在10月1日前汇入。
与袁世凯此前与四国银行商谈借贷时，对方对中国方面使用贷款进行严格限制并且尤其规定贷款金额必须首先支付清廷欠缴的对外赔款不同、这次的善后大借款由于采用商业模式，又与不同的财团分期或同期展开谈判，使得对方并未提出过多过分条件。对贷款金额的使用方面，也是采用了尽量模糊的语句，如‘中方所贷之款项，应尽量满足外债之偿还，并协助改善中国之民生与实业发展云云。’
这使得袁世凯对所获得的款项拥有更多的自主权利，能够更灵活地将钱花到他所认为有燃眉之急之处，比如军费……
虽然明面上有国会的牵制袁世凯在扩充军队方面无法有较大动作，但是根据消息显示，袁世凯已经通过先期借贷获得的数百万英镑中拨了一部分在其控制下的河南巩县一带修建了军工制造厂。在广泛向国外订购武器制造机械的同时，已经先期在日本人的帮助下建成了简易的军械修理所、能够月产日本三八式步枪八百杆和能够月产子弹二十万的流水线。
由于清末时中国的大规模兵工厂：汉阳兵工厂、金陵制造局、江南制造局都落入南方地方派系手中，袁世凯手头上的军工生产就只剩下天津与唐山的小规模生产基地，不仅无法扩充手中军备、就连补充弹药都成问题。在辛亥革命时，北洋军只能通过高价从俄国人和日本人手中购买弹药才能满足战斗需求。
这种军备的匮乏，袁世凯上位之后就一直试图解决。而有了巩县后，再加上先期储存的近千万发子弹，北洋军才终于勉强能做到弹药补给自足。
与在武器弹药等装备上面非常竭蹶的袁世凯正成反比的，是同时坐拥中国两大兵工厂；金陵制造局和江南制造局、并且拥有中国最大煤钢混合重工业基地的刘继业。
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