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就在曹操攻打陶谦的时候，刘充刚刚返回邺城。回到邺城之后，他就见到了前来投奔的应劭。应劭和袁绍同乡，都是汝南人。他在灵帝时期被举为孝廉，在车骑将军何苗手下为掾吏，后来因为多次提出意见有功，被升为泰山太守，也是一个非常有才华的人。
一路舟车劳顿，应劭生病了。刘充就让应劭好好休息，等养好病之后，再前往朝廷述职，他已经被任命为羽林中郎将了。
探望完应劭之后，刘充就开始在邺城召集军队，张郃被刘充留在蓟县，升为安北将军，节制幽州所有兵马。这倒不是刘充特意向着张郃，而是他战胜徐荣、攻打张燕、打败公孙瓒等战争当中都表现杰出，因功升迁上来的。
王彦章被封为安西将军，已经返回雁门郡，节制并州北部所有兵马。韩当也升为安东将军，率军进入南皮，节制冀州东部的兵马。
这样一来，幽州留下的兵马就只有三万人左右，驻有阎柔、高览等人，足够抵御公孙瓒和战败的胡人了。而且这些兵马消耗的粮草相对较少，单凭幽州等地的赋税就可以供给。
王彦章返回并州北部之后，刘充又将新任的平西将军张辽派往了五原郡，归王彦章节制，调回了太史慈和徐晃。
之前的平西将军程不识转任平南将军，平南将军单雄信转任平东将军。
大规模的调动，花费了一个多月，刘充才集结了不到三万人。凭借这些军队，攻打兖州似乎也没有什么问题。可是就在刘充准备誓师的时候，兖州传来了曹操撤军的消息。
刘充差点一口气没有憋过去，本来他还想打曹操一个措手不及的，就好像历史上吕布突袭兖州一样。这一次可没有荀彧、枣祗，只有程昱一个人肯定独木难支。结果曹操一个月不到就撤退了，和历史上攻打徐州完全不一样。
这么点时间不要说偷袭了，就是陶谦求情援兵的时间都不够啊！
他仔细想了一下，肯定是哪里不对劲。难道曹操攻打了徐州两次？好像还真是这样，而且这一次时间和历史上也对不上，历史上的那次战争好像发生在夏天。
想明白了这点，刘充这才放心下来。他继续调兵遣将，将宋金刚调往上郡，孟知祥调往清河郡。
如此频繁的调动军队，也引起了刘备、曹操、刘表、董卓的警觉。特备是曹操和刘备，他们距离刘充最近，随时都可能被刘充攻击，忧患意识最强。
曹操回军之后，立刻在边境驻扎了军队，监视刘充军队的一举一动。而刘备只有平原一地，更加紧密防守，一旦被刘充突袭了，他就彻底失去地盘了。
不过，刘充并没有在边境设下军队，就好像是普通的换防一样，来了一批军队，走了一批军队。一直调动到了春耕，其实各地驻军的数量变化并不大。这让曹操、刘备有点摸不到头脑，搞不清刘充这是要干什么。
不要说他们，就是邺城朝廷的人也被刘充给弄糊涂了。不少人直接在朝会上问出了这个问题，刘充没有像上次一样隐瞒，而是直接说道：“这只是换防而已，士卒将领在一地驻扎时间太长，可能会和当地官吏勾结，为了防止这样的情况发生，所以我一般三五年就要彻底换防一次。”
公卿们听到这话，脸上并不是很好看。和当地官员勾结？这是什么理由？以前可从来都没有以这种理由调动军队的。这帮人都是人精，一个个聪明着呢！
邺城的军队都在调动的范围之内，让他们不得不胡思乱想起来，难道邺城也有想要掌握军权？还是赵谦、何顒想要对常山郡、清河郡的军队做了什么动作？
其实大多数人对现在的邺城朝廷还算满意，刘充不是曹操，他宗亲，不少人其实都在暗中想要支持刘充称帝取代长安的小皇帝。贾诩、荀彧这些心腹也一直在谋划这些事情，胡母班等人也觉得刘充有雄才大略，公卿当中很大一部分的忠诚度已经涨到了90点以上，可以说死忠了，要不是刘充一直实行对世家压制的政策，他们的忠诚度分分钟就长到100。
就连赵谦、何顒这些当初和刘充作对的人，忠诚度都长到了75点以上，就知道刘充现在颇得人心了。
这其中，荀彧有一大部分的功劳。这位尚书令长袖善舞，现在已经体现出来了名臣之姿。他作为世家之人，以身作则的让荀家让出不少利益，其他的世家就算不让利，但是也不好反对那些抑制他们的政策。
当然最主要的还是他祭出了刘充当初所说的五德说，和公卿们摆事实讲道理。
这几年刘充在商业、工匠、军队、农民、士人上的投资已经可以说初见成效了。在卓宇的带领下，各地的商人流动的非常频繁，虽然在税收上面还有很多漏洞，但是各地商品流通已经成型了。特别是刘充一直鼓励修路，农民和军队在空闲的时候，将整个并州、冀州、半个司隶校尉部的道路修的四通八达的，就差喊出“要想富先修路”的口号了。
农业上面，在贾思勰、枣祗等人的努力之下，已经有了太原、河东、冀州三大粮仓了。只要等到秋天的时候，刘充就不会在缺粮食使用了，想要打谁都没有问题。
刘充组建军队六七年，对军队的掌握非常好。他甚至选拔了一群对他死忠的读书人进入军队，到各部去当监军。这些监军除了监视将领的忠诚之外，更多的确实负责宣传刘充的治军政策，和现代军队的政委差不多。
工匠就更不用说了，早在几年之前他就建造了冶城，掌握各地之后，立刻派人组织当地工匠，将各种手艺发扬光大。加上商路畅通，工匠做出来的东西都能卖出去，做工的热情就更加高涨了，甚至催生出来不少集体作坊。
而随着晋阳的学堂成功之后，刘充在每个郡的治所都建立了这样的学堂，就算不能培养太多的人才，降低文盲率也是好的。