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风烟的事情说完后，始皇帝便询问扶苏来找他的目的。
见谈到正事，风烟便起身告辞，但却被始皇帝留下。
这是，让她参与政事的意思？
风烟：……
政治上的事，无论是做得好，还是做不好，都会弄得一身骚。
这些事，她实在不愿意沾惹。
就让她当个未来的钱袋子，提供提供些基建物品不好吗？
非要她接触这些。
可始皇帝不让她走，她也走不了啊！
没办法，风烟只好跪坐在始皇帝旁边，听着始皇帝和扶苏讨论政事。
而他们讨论的，是秦国未来要走的路线——
郡县制与分封制。
先按下郡县制不表，此时提出分封制的大臣，也并非全因为私心。
当然，林子大了什么鸟都有，有私心的肯定也是有的。
（声明：以下内容没说分封好，只是对当时支持分封的大臣一个分析，先写分封是为了写郡县的好处，和解决一些秦朝弊端。）
但至少，此刻是丞相的王绾，和一些即使提出分封，也没惹恼始皇帝的大臣，确实有为大秦考虑。
否则，这些人不可能没被始皇帝批判。
秦刚一统，弊端很多。
一，六国遗民还念及故国。
二，宗室和一些有功之臣盼望分封。
三，秦国因为地盘扩展得太快，缺基层官员，而且是极度缺乏。
据秦简《迁陵吏志》所记载，某段时间迁陵县的基层官员缺失数是这样的。
啬夫定员10人，缺2人。
校长定员6人，缺4人。
官佐定员53人，缺7人。
长吏定员3人，缺2人。
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