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这个问题，后世已经给出了答案。
郡县肯定比分封好，但郡县制度也有不少隐患，这些隐患始皇帝在倒是能压得住，若是不在了……
无论如何，这些隐患都得解决！
“陛下可记得，烟入市为贩时，所用那装食之物？”风烟没直接回答始皇帝，而是提起了纸。
秦朝很多东西都没有，她又有系统在，会忽略很多东西。
只有当遇到时，才会想起。
不过纸张这种对文明发展很重要的东西，她倒是一直记得。
只是……
“那可载文之具？”始皇帝并不在乎风烟没回答他的问题，反而被风烟的话语吸引。
毕竟，纸这东西，他可是觊觎很久了。
“是。”风烟颔首。
始皇帝能注意到纸能承载文字，风烟毫不意外。
毕竟她没有隐瞒，甚至有刻意引始皇帝上钩的意思。
只是她没想到始皇帝知道后，竟然会忍住不主动询问。
不过，今日始皇帝问起了郡县制和分封制的问题，她刚好可以把造纸术给他。
有了造纸术，能解决大秦政策的很多弊端。
“去，把它取来。”始皇帝吩咐内侍把放在内殿的包装纸拿出来。
随后，又问风烟，“烟此时提起此物，可与郡县制或分封制有关？”
始皇帝对于纸的了解并不多，只在于可承载文字，和造价不高上。
而他之所以知道纸的造价不高，是因为见风烟把纸用来包装食物。
风烟的东西卖得并不贵，她即舍得用纸来装食物，那纸的造价显而易见。
而如此便宜又轻便的文字承载工具出现，那么对收拢百家，对收服六国人心……
大秦政权稳矣！
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