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高平在吕布惊疑的目光中突然指着吕布厉声道：“你说丁原、董卓等人对不起你，那么你又对得起他们吗？是谁改变了你平民的命运，不拘一格提拔你，将你从一介平民变成朝廷命官，又是谁将你从一个小小的主簿升为了将军，常言说得好，不要怪别人骂你，骂你必定是你有可骂之处，如今温候也算是一方诸侯，明日若我只是一个小小的县令想娶你的女儿你会愿意吗？你也会说我之虎女岂能下嫁与你。明日有人与你的爱妾有染，你会怎么想。所谓当局者迷，旁观者清。”
“这”吕布随着高平的话再想想自己的所为所为陷入了迷茫之中。
高平嘴角抹过一丝轻笑声音放缓道：“温候还是好好想想自己的过错吧，我主刘玄德虽然宽仁，然而以温候的脾性，恐怕也难相处。如果温候不能做出改变，恐怕天下之大，将再无容身之地。身处这个时代就要遵守这个时代的规矩，不守规矩的不是成为规矩的创造者，就是成为其殉葬者。温候好好想一想吧，平先告辞了”。说罢高平拱手告辞去见周仓。只留下吕布双眼空洞的望着帐门方向。我错了吗？
大汉兴平二年，公元195年夏，刘备再平定了徐州陶氏兄弟叛乱之后，起大军三万前往汇合猛虎吕布攻打袁术大将纪灵守卫的灵璧。
吕布得知刘备到来，出营五里相迎，双方相谈甚欢。
纪灵收到袁术的命令，在刘备等人刚刚到达之后并没有接战，一路退回寿春。
至此刘备彻底扫除了徐州的内忧外患，徐州六郡除了琅琊臧霸等人只是名义上归附以外其他全部被刘备掌握。
回到徐州之后，刘备对徐州的人事重新进行了任命：命简雍为功曹从事、掌司令刑法，糜竺为别驾从事、掌钱粮税赋，启用陈圭为治中从事、掌礼仪教化、陈群为典学从事、掌农桑民事、任陈登为淮阴郡太守，孙乾为彭城郡太守以糜竺为首，掌政务。同时以关羽、张飞为副将执掌军务，高平为州牧府主簿、军师将军参赞军政，糜芳为城门校尉负责徐州城防，周仓为奋武校尉统领飞龙近卫营，徐盛为奋威校尉、何曼为护军校尉负责协助周仓。
同时按照高平的建议刘备在徐州大兴农田水利，鼓励商业，给以商人最大的优惠，一时间各方商旅纷至徐州，战乱的徐州重新恢复了繁荣。关于吕布的问题，刘备手下诸人还是不放心，最后也只好按照历史上的发展一样先到小沛安置了。
同时这一年也是不平凡的一年，天下诸侯战乱纷纷，先是长安李傕郭汜互相攻伐，汉献帝被李傕郭汜、张济、杨奉、白波贼等人轮番劫持，在长安、洛阳等地奔波。在河北袁绍攻破北海占领青州，又大败公孙瓒，将公孙瓒逼回易京。在寿春，孙策终于用父亲遗留的传国玉玺向袁术借兵杀奔江东。在山东，曹操打败吕布之后，肃清境内黄巾余孽，兵强马壮。在西川，刘焉病逝之后，刘璋领益州牧，汉中张鲁脱离益州统治、自立门户。在扬州，扬州刺史刘繇攻取豫章郡。在荆州，刘表经过几年的积累整顿，彻底肃清荆州四方贼寇，拉拢当地蔡家、蒯家、黄家等打压其他地主豪强，修学置典，扩充军备。
徐州，高平的书房之内，手拿着“飞鹰”从四方搜罗来的情报，高平不禁感叹--乱世出英杰啊！
徐州看似富庶，其实却并不是夺取天下的根基徐州地势开阔，一马平川，易攻难守，没有战略纵深，周围都是强敌环绕。北面的袁绍、南面的袁术、西面的曹操哪个都不是等闲之辈，如今曹操山东之地已经没有了后顾之忧，恐怕不久便会再次杀奔徐州，袁绍在吞并青州之后也与徐州近距离接触，袁术就更不用说了，早就对徐州心怀不轨。
更何况如今小沛还有吕布旦夕窥视，虽然那日通过高平的一番话让吕布有所明悟，对待刘备也不如历史上那么随便，多了几分恭敬，然而“江山易改、本性难移”，再没有吃过苦头之前想让吕布彻底归心难度还是不小。
现在吕布手中兵力虽然不多，然而其有陈宫、张辽、高顺等为之臂助，绝不容小视。
徐州通过剿灭陶氏兄弟叛乱之后，收降纳叛，总兵力达到了三万五千人，经过众文武商议之后，刘备将刀盾营扩编为一万人，成为第一师由关羽统领，长枪营扩编为七千人、骑兵营由于战马紧张只扩充到三千人，两营加在一起成为第二师由张飞统领，周仓为辅，弓箭营五千人由徐盛统领，飞龙卫扩编为两千人由何曼统领、高平负责制定飞龙卫的训练计划。
其余八千人全部被高平编到了“飞鹰”特种部队，“飞鹰”的组建主要是执行一些特殊任务，高平终于让“飞鹰”的三个部门初具规模了，其中还是以刺探情报的“暗影部”人数最多达到四千人。
还有专门潜伏进敌对势力之中进行破坏、离间、煽动、甚至刺杀的“机动部”也编制了一千人，高平暂时还没打算将他们派出去，而是制定了严苛的训练计划，因为高平要从他们中间选拔出优秀的人出来，以后这个部门将是“飞鹰”的重要所在，现在的任务是培养一批教官出来，然后再以他们为基础将这个网络撒遍全国。
剩下三千人全部进入“利器部”，高平给他们的训练计划五花八门，具体有攀岩训练，为了以后攀爬城墙和山地行军、快速挖掘地道、迅速截断河流、以及利用水、火、烟、尘等等自然及非自然条件来攻打城池，最后则是熟练掌握各种攻城器械。
高平将“暗影部”集训了一个月之后分别派进了周边势力领地，只留下了其中比较优秀的两百人继续训练，这两百人以后便是“暗影部”的中坚力量。