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“笑面虎”符道昭自从投靠杨守亮后，起初见杨守亮对自己甚为重用，也曾经发誓要效忠于杨守亮，但自从诸杨对抗朝廷后，诸杨屡屡战败，他就意识到诸杨早晚必会败亡，心中大是后悔，就又有了改投他人的想法。杨守亮却不知他的想法，竟让他率军去迎战李茂贞。不想，符道昭一见凤翔军，就率领所部军卒投靠了李茂贞。李茂贞早就听说过符道昭之名，知道他骁勇善战，武艺超群，自然是喜出望外，当即就将他收作养子，更姓名为李继远。符道昭大喜，指天发誓道：“符某漂泊半生，今日才算遇见明主，符某定当誓死效忠明公！”李茂贞见其至诚，对其更加倚重。
此时，李茂贞共有六十多位养子，都将以上的就有二十二位，凤翔军中皆称之为“二十二郎君”。李茂贞见朝廷日渐衰弱，自己驱逐诸杨、占据兴元后，军力已是大增，野心随之膨胀了起来。不过，他心中也有一大隐忧，这就是西川的王建！王建自从占据成都后，帐下贤士满幕，战将如云，再加上他励精图治，西川已日渐强盛起来。李茂贞知道，王建迟早都会发军北上与他争夺兴元的。
新聘掌书记王超献计道：“闻听王建欲图东川，顾彦晖一直心有顾忌。自从宋道弼被杨守忠劫杀后，朝廷一直还未授予顾彦晖节度使节旄，主公此时正可主动上表，奏请朝廷再次颁旨，授顾彦晖东川节度使节旄，如此，顾彦晖一来会感念主公恩德，二来也想借助主公威势，必会与主公盟好，以共同对付王建。听说东川有雄兵十余万，足以对抗王建。”
王超，字弼臣，京兆人，去年登进士第后即主动投到了李茂贞幕中。因其足智多谋、文翰灵动而深得李茂贞信重，不久即用为凤翔掌书记。
李茂贞依计而行，遣使前往梓州。正如王超所料，顾彦晖自从王宗侃救了他一命之后，一直担心王建再图谋自己，也早有与李茂贞结盟的想法了。故而，李茂贞的使者一到梓州，顾彦晖就爽快地答应了。
王建闻听李、顾二人结盟，当时就明白了他们的用心，不禁大怒，当即遣王宗弼率五万大军攻讨利州。顾彦晖闻讯大恐，连忙向李茂贞求援。李茂贞当即遣符道昭率军救援东川，不想，符道昭不了解川中地势，刚刚进入东川境内，就中了王宗弼的埋伏，大败而归。顾彦晖闻讯，只好遣使向王建谢罪求和，并表示愿与李茂贞绝交。王建此时刚刚占据西川，既心惧东川兵众，又担心李茂贞兵强，心中也没有必胜的把握，于是便顺水推舟地答应了顾彦晖，与其言和罢兵。
符道昭投靠李茂贞后，本想好好表现一下，不想，首次率军出战，即大败而归，心中甚觉窝囊。回军之后，即主动要求李茂贞治罪，但李茂贞却丝毫没有怪罪他，反而对他百般安慰，符道昭大为感激。
王超又献计道：“主公驱逐诸杨，厥功至伟，何不上表朝廷兼领山南西道节度使呢？”李茂贞大悟，便连连上表朝廷，先是奏请以其养子、心腹部将为凤翔、山南西道属内州郡的镇将，后来则干脆奏请自己兼任山南西道节度使。昭宗念其功高，一再让步，大多奏请都允准了，只是没有答允他身兼凤翔、兴元两镇节度使的请求。李茂贞不悦，一再上表奏请，昭宗无奈，只得准许他为山南西道兼武定军二镇节度使，并将果、阆二州划归武定军节制，而凤翔节度使则让宰相徐彦若充任。李茂贞仍不答应，屡屡给昭宗上表，向朝臣致书，辞语也越来越傲慢不逊。在给杜让能的书信中，他甚至有“陛下贵为万乘，不能庇元舅之一身；尊极九州，不能戮复恭之一竖”的指责，甚至还讥讽道：“当今朝廷但观强弱，不计是非。”
昭宗年轻气盛，李茂贞如此跋扈无礼，他如何能够忍受？一气之下，就要出兵征讨李茂贞，并诏命杜让能立即调度军马、粮草。杜让能一听就脸现惧色，谏阻道：“陛下登基时日尚短，国家尚未安宁，李茂贞近在咫尺，兵强势雄，是不能轻易与之构怨的。万一王师不胜，后果将不堪设想，到那时，将悔之晚矣！”
昭宗不听，愤愤地说道：“皇室尊严已日渐低微，朕之号令已连京师都出不去了，稍微有些志气之人都已无法忍耐，何况朕乃堂堂天子！朕宁可一死，也决不甘心做懦弱之君，任人凌辱。李茂贞之跋扈，已令人忍无可忍，如不征伐，朝廷尊严何在？老爱卿只管为朕征调兵将，筹措粮草，朕自会委任诸王领兵征伐，无论成败，朕都不会责怪爱卿的。”
杜让能满脸愁容，说道：“陛下如一定要坚持征伐李茂贞，也应该令中外大臣协力同心，共同完成圣上的志愿啊，微臣能力有限，实在是难以独力任职？”
昭宗不悦道：“爱卿位居辅臣之首，与朕可说是休戚相关，难道连你都要临事避缩、不敢承当吗？”
杜让能闻听此言，心中惶恐万分，连连叩首，泣道：“微臣惶恐之极！微臣又怎敢临事避缩呢？何况陛下欲行之事，乃宪宗之志也！只是，情事有所不同，形势有所不能！微臣担心，一旦事有不谐，微臣像晁错一样被诛事小，而不能消除七国之祸事大。既然圣上决心已定，微臣自当以死为之。”
昭宗见杜让能终于答应征伐李茂贞了，心中大慰。他此时巴不得早一点出兵，便命杜让能干脆留宿于中书，日夜计划调度用军事宜。就这样，杜让能在宫中没日没夜地忙碌了一个多月，连回家看一眼的功夫都没有。
崔昭纬自从拜为宰相之后，就开始内结宦官，外通藩镇，他见朝廷日渐衰弱，而李茂贞、王行瑜却日见强大，便密遣人与李茂贞、王行瑜联络，李、王二人自然是大喜过望，对其有求必应，经常以巨财相贿。此时，崔昭纬实际上已经成了二镇在朝廷的耳目，因此，昭宗、杜让能早上所议之事，二镇晚上就知道了，朝廷已毫无秘密可言！
李茂贞闻听昭宗将要起兵征伐自己，心中也有些不安，他知道，朝廷有数万禁军，虽说自己已有十余万大军，但并没有必胜的把握。何况，一旦天子下诏讨伐，那自己就成了天下人人皆可杀伐的叛臣了，自己这个“鼠君”可就真成了过街老鼠了——诸杨之鉴，尚不远矣！他越想越怕，忙令在京的众党徒煽动百姓动乱，以阻止昭宗发兵。众党徒纠合了上千不明真相的百姓，拥到观军容使西门君遂马前，喊叫道：“岐帅无罪，不可擅兴讨伐；百姓无辜，不可使京城再度涂炭！”
西门君遂见势不好，一再推说道：“这是宰相的事，本使人微言轻，实在是力所难及！”
众党徒又率领百姓去拦截崔昭纬、郑彦昌的官轿，崔昭纬趁机说道：“此事圣上专任杜太尉，我等并不知情。”百姓闻言大怒，竟以瓦块、石头投掷两位宰相。二人抱头鼠窜，跑到百姓家藏了起来，连堂印、官服都丢失了。昭宗闻听之后，大怒不已，当即下令将带头闹事之人捉拿起来，拷问之后方知此事为李茂贞所主使。
昭宗原本心中也有些担心，怕朝廷禁军难以取胜李茂贞，此时他见李茂贞如此惧怕讨伐，知道他心怯，用兵征讨之意反而更为坚决了。京师百姓见此事已成定局，尽皆心中大惧，又纷纷逃往山谷中藏匿了起来，官府虽严刑禁止，但又怎能制止得了呢？
昭宗终于发兵了！他令覃王李嗣周为京西招讨使，率禁军三万护送宰相徐彦若前往凤翔赴任。
李嗣周率军离京西进后，当晚扎营于兴平。李茂贞、王行瑜闻报，立即合兵六万，屯兵于周至，以阻挡李嗣周。禁军大多是新近招募的市井少年，而李茂贞、王行瑜所率之兵大多是身经百战的精壮之士，因而，当李茂贞提兵进逼兴平时，朝廷禁军还没望见李茂贞的旌旗，就闻风溃散了。李嗣周大恐，仓皇地逃回了长安。李茂贞见状，原本提着的一颗心当时就放了下来，他实在没想到：朝廷禁军竟是如此不堪！竟连一战都不能。于是，心中再无顾虑，当即率军进逼三桥。
朝廷禁军败归的消息传至长安，京师当时就乱成了一锅粥，士民们尽皆四处奔散，留在长安的百姓则又重新围在了宫城门口，叫嚷着要诛杀主战之人。崔昭纬对杜让能一直心存嫉妒，早就有除掉他的心思了，如此良机，他怎可错过？遂趁机致书于李茂贞道：“此次用兵，并非圣上主张，全都是杜让能的主意。”
李茂贞信以为真，当即陈兵于临皋驿，连连上表列举杜让能的“罪状”，坚请昭宗诛杀杜让能。杜让能得讯后，竟主动入宫，向昭宗奏道：“微臣早有所言，李茂贞不可征伐。如今，果然被臣不幸言中！情势既已如此，为免京师再遭蹂躏，就请圣上速斩微臣，以解朝廷之难吧！”