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从永乐年间开始，明朝的漕运工作就基本由运河承担了，具体负责这项工作的是水军，也叫漕军，由陈瑄担任漕运总兵。但明朝的文官集团向来不允许军人获得太多权力，于是又多了个漕运总督，由文官担任。
两百年间，有时候总兵比总督权力大，有时候又是总督压着总兵，具体谁强谁弱要看当时皇帝的态度，还有官员们自己的能力。
目前的漕运总兵叫王承勋，世袭新建伯，担任漕运总兵已有十三年，没啥过错也没啥功绩，非常平庸，却稳如泰山。
除了当老好人不挡人财路之外，王承勋之所以能在这个重要位置上端坐十余年，还要感谢祖辈的名号。他有位大名鼎鼎的爷爷叫王守仁，也叫王阳明！
现在袁可立即将上任，就是去和王承勋搭档，面对这么一位老好人，也是非常保守的人，很显然还没有足够的认识，同时也缺乏必要的手段。光靠一腔热血不光不能取得应有的成效，保不齐还会灰溜溜下台。
“自是没有……只要陛下有旨意，臣无所惧！”面对皇帝的一连串质问，袁可立并不觉得考虑不周。
别说漕运总督的权力有限，大明朝任何一位官员的权力都是互相牵制的，连个宰相都不设，不就是怕大权独揽嘛。但没有大权照样可以办事，只要皇帝有信心和决心想对弊端下手，当臣子必须冲锋在前肝脑涂地！
“错，大错！朕不会下旨超越漕运总督的职责，更不能去和沿途州府打擂台。袁爱卿所要面对的不是几个、几十个官员，而是在漕运过程中捞到好处的大半个朝廷。
朕初登大宝时间尚短，没能力也没必要把朝廷弄散架，就算有这份能力也不成，砸烂了大半个朝廷，然后呢？事情总要有人做，官也总要有人来当，接替者很可能还是这幅样子，朕难道要再下旨砸烂一次？”
只可惜这份奋不顾身、不成功就成仁的忠勇并没获得皇帝的肯定，反倒遭到了很明显的警告。告诫袁可立做事不能操之过急，更不能以整顿漕运的名义破坏沿途官场的稳定。
“……陛下，漕运之弊由来已久，若是不用重典恐难以奏效。”
如果说袁可立刚才还对上任后的前景持乐观态度，那现在就已经泄了一大半。不过还没有死心，打算当面警告一下年轻的皇帝，想整顿朝纲励精图治，光靠怀柔手段按部就班是没出路的，必须下定决心剑走偏锋不死不休。
“袁爱卿可知漕运衙门里的官员来自何处？”面对袁可立的坚持，洪涛没有表露出丝毫厌烦，也没有半分让步，依旧缓缓的提问。
“皆为六部所属！”袁可立回答的也挺干脆，看来他还真不是信口开河，已经把漕运总督的情况大体打听清楚了。
“没错，漕运衙门的各级官员皆来自六部，而槽丁由漕运总兵辖制。袁爱卿刚刚说过，漕运弊端由来已久，这些官员连同沿途州府的士绅全是靠漕运吃饭的，想动他们谈何容易，光靠圣旨和爱卿的一腔热血怕是于事无补。
到时候弹劾你的奏本会如雪片般送入内阁，大学士们恐也不愿意见到漕运出现任何乱象，朕唯一能做的就是把你撤换掉，然后漕运依旧是漕运，什么都改变不了。”
洪涛确实想以漕运为突破口打响改造大明朝廷的第一枪，但不能急，必须要温水煮青蛙缓缓图之，最好在水温滚开之前让青蛙一点都感觉不到。
漕运虽然不是明朝最大的行业，却牵扯到了很多官员、乡绅们的神经，利益诉求也非常大，一旦乱起来会直接影响北方边境的军队，到时候袁可立就算没错也无法全身而退，搞不好就得挥泪斩马谡。
既然想好了要让袁可立去替自己当问路石，那就必须确保他的人身安全。首先要说服这位有点傲气的能臣，让他认识到煮青蛙为啥要用温水，烧一锅温水又需要具备什么条件。
“……臣愚钝，请陛下明示！”袁可立很聪明，也不死板固执，让皇帝这么一问很快就感觉到自己提出的方案确实有问题。但到底该怎么变通一时半会想不到，只好收起傲气躬身行礼虚心求教。
“倭寇！”看着态度有所转变的袁可立，洪涛觉得李贽没瞎推荐，历史也没乱记载，此人确实有干大事的能力和性格，身上也没有明朝文人那股子夸夸其谈、故步自封的臭毛病。
“倭寇……？？？”但袁可立的表情却不是太配合，听到皇帝所谓的解决办法，虽然身形依旧肃立，可眼神里分明多了些东西，又少了些东西。
“挂羊肉卖狗肉也，如果不找到合适的借口，爱卿如何能操练水军、建造海船、重启海运？”袁可立为什么对倭寇如此不屑，洪涛心里明白，原因只有一个，没了！
经过胡宗宪、俞大猷、戚继光等明朝将领的不断打击，到万历朝中期，东南沿海地区的倭寇数量已经大幅度减少到可以忽略不计的程度。
另外日本也结束了战国，丰臣秀吉统一了全国，正在对朝鲜虎视眈眈。就算还有部分倭寇在海上活动也都被收编了，不再来大明沿海抢劫，而是全去了朝鲜半岛。
但这些都是通过历史书看到的上帝视角，具体到此时的明朝大臣们还少有能窥得全貌的。也就是说他们并不清楚日本打算干什么，更不敢保证倭寇不再来沿海肆虐。
洪涛就是要利用信息差和朝臣们玩一次养寇自重的戏码，你们不是像盯贼一样盯着我，利用规则死活不愿意让皇帝手里直接掌握军队吗？
那成，我也不和你们吵闹，更不玩消极怠工，咱让漕运总督训练海军清缴倭寇，还沿海百姓安居乐业的生活，谁还敢叽叽歪歪？
要问漕运总督有权训练海军、建造海船、清缴倭寇吗？答案不光是有，还特别正当。漕兵们除了护送漕运北上之外还有个很重要的职责，清缴运河、沿海地区的一切不安定因素，比如匪患，再比如倭寇。