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从领主府出来，鹿城开始思考领地居民的过冬问题，昨天看到林婉的那一幕，令鹿城意识到事情的严重性，此时距离冬季还有不到半年的时间，在这之前，鹿城必须贮存足够多的衣物以应付即将到来的寒冬。
在鹿城的构想中，有两种方案，其一是种植棉、麻等作物，其二是养蚕。
棉、麻等作物是必须要种植的，这是布匹和棉花的主要来源。
至于养蚕，鹿城有些犹豫，蚕丝主要用于制作丝绸，从一定意义上来说，这属于奢侈品，但领地目前还有不少的剩余劳动力，主要是一些老弱妇幼，养蚕所付出的劳动力不大，正好适合她们。
一路上想着，鹿城走到了王琦的办公场所，办公场所位于领地的正南方，背靠城南河，与那十五亩的种植地相挨着。
办公场所建造的颇为简陋，整体为木质结构，是鹿城吩咐工人临时赶出来的，仅仅只是立了几个架子，连房顶都没有封，如果遇到雨天，这里连遮风挡雨的地方都没有。
不过空间面积倒是不小，足有300平米。
木屋的正上方挂着一块木质牌匾，上面提有“农业司”三个字，字是鹿城亲自写的，农业司是领地里第一个有职权的部门，也是鹿城开府建牙的第一步。
开府，即为开建府署，自选官员，建牙即为赐爵，为通侯之道。
对于鹿城来说，这是权利下放的第一步，同时也是细化管理的第一步，这是一个大的构架，目前还仅仅只是一个雏形。
农业司职权很高，所有和农业生产有关的人、事、物都归它管，根据不同的职责，农业司设有5个职能处。
（一）种植处，负责土地结构的布局和调整、耕地轮转及保护，还有就是发布农情信息。
（二）人事处，负责农民技能培训、组织农民种植及土地开垦。
（三）粮食储备处，负责粮仓的建立、粮食的收取及储藏。
（四）农具处，负责农具的分配及保养。
（五）种子处，负责种子品质的鉴定及储备。
目前农业司共有15人，其中绝大多数是现代人，鹿城满足了王琦的要求，将领地里近乎一半的现代人塞进了农业司。
此时农业司一副繁忙的景象，看到鹿城到来，所有人都自动停下了手头的工作，在王琦的带领下，出门迎接。
挥手示意其他人离开，鹿城将王琦留下。
此时的王琦颇有些春风得意之感，在前世，王琦虽然在国企工作，待遇也都不错，但说破天也仅仅只是一个打工仔，哪像现在，可以直接掌管一个部门，一言兴人，一言毁人，这令初尝权利滋味的王琦欲罢不能。
等到两人落座，鹿城直奔主题，将心中想法和盘托出。
先是阐述了棉、麻种植的重要性，然后又说了一些要求。
王琦在一旁认真地听着，等鹿城说完，才沉吟道：“棉花种植对环境要求很高，尤其是光照，四川盆地多阴雨天气，其实并不太适合种植棉花，但也并不是没法种植，无非是产量低了一点，质量差了一点，只是........”
王琦说到这里明显迟疑了，似乎在组织语言。
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