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现在刘恢不允许辽东任何政策像大汉一样，强买强卖。
任何新事物可以引导百姓，但是不能硬性规定，后者虽然提高效率，但是会让人心生不满，只要政策有利于大家，大家都会选择，这也是辽东一直提出的，以政策为导向。
甄逸继续说道:“我们已经得到辽东百姓院会批准，成立辽东钱庄。
接下来就是选址，钱庄的结构不同于普通商铺，需要重新修建。”
甄逸一开始就想到了，辽东有了水泥以后，他就想到在地下挖两层作为金库。
“钱庄受到百姓院会和廉政署双重监督。
同时，我们内部也要建立审查机制……”。
这两年下来，不少人终于明白，辽东政务院行政权力很大，但是，百姓院会的监督权更大，百姓院会看上去没多少实权，可是每个部门的负责人上任都需要他们批准，每个部门新政都需要到大会说明，至少获得2\/3的人同意才能通过。
刘恢从不想把数百万或者数千万人的命运系于一人之手，如果那样做，将是何其荒唐？
个人人力终有尽头。
随着甄逸不断报告，刘恢发现，甄逸通过学习融汇贯通，已经有不错的金融基础了。
工业社会，金融业非常重要，某种程度上来说，是金融业推动着制造业，有钱才能做事。
……
北部鲜卑
轲比能一脸严肃，听完下面的汇报，脸色阴晴不定。
轲比能出身鲜卑支部，因为作战勇敢，执法公平，不贪财物，被鲜卑民众推举为大人。
他抓住一切机会学习汉人先进技术和文化。
“大人，刚才探子回报，素利从西域商人得到了一尊神兽。
他鼓吹谁获得神兽，谁将是鲜卑之主。
现在不少人都信了。”旁边一部落首领忧心忡忡的说道。
此时，轲比能部众大约30多万。
其实，他们不知道的是，这并非素利之计，而是辽东帮他推波助澜。
没想到的是，素利得知后，非但没有阻拦，反而当着部众，大方承认是自己干的。
东部鲜卑三大部碍于素利威望，心里有想法，也不敢行动，但是步度根和轲比能不一样。
轲比能没有急于回答部落首领的话。
他知道素利有一统鲜卑的野心，他轲比能自己也有，步度根同样有。
只是他没想到，素利已经膨胀到了如此地步，急于做鲜卑之主。
西边的步度根会同意吗？
轲比能想了想，现在九月了，天气逐渐寒冷。
“来人，快马告诉步度根，素利想用神兽一统鲜卑。”
“喏”
轲比能想看看步度根的态度。