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核心提示：北欧福利国家模式，不仅没有失败，反而成为了人类文明的
巅峰，不仅创造了最好的经济发展，也建成了世界上最zi you的社会。
探析北欧高福利国家模式
文
/
高连奎
近ri中国医改取得重大突破，
大病医保模式也ri渐形成，传闻已久的收
入分配改革方案也即将出台，
这都说明中国越来越注重民生福利，
而笔
者认为中国现在有必要须纠正对福利国家的错误认识。
北欧福利国家模式，不仅没有失败，反而成为了人类文明的巅峰，不仅
创造了最好的经济发展，也建成了世界上最zi you的社会。
北欧并非文化重镇，
其模式的建立主要受到两大因素的影响，
一个是共
产主义运动，
另一个是战后英国的福利国家建设。
北欧模式是典型的高
福利模式，
历史上，人们对北欧模式的看法分为三个阶段。第一阶段是
50
、
60
年
代，
国际舆论对瑞典模式大唱赞歌。
人们赞叹瑞典经济繁荣，
社会安定，
认为它是很成功的，对它充满了羡慕之情。笫二阶段是
70
年代，特别
是
70
年代后半期石油危机以后，那时大谈瑞典模式的是瑞典国内、外
的保守势力。
他们把高税收和低效率说成是瑞典模式的集中表现，
于是
瑞典模式就从榜样、楷模，变成了危险的东西，可怕的东西。第三阶段
是
80
年代中期以后，瑞典经济复兴了，它的低失业率，低通货膨胀率
和经济稳定增长率，
使它成了调整和发展的样板，
瑞典模式又一次成为
国际舆论注意的中心。
活得长久一点的zi you，免于生病无着的恐惧，免于匮乏的恐惧，获得有
适当报酬的就业机会，在和平的、无犯罪的社区生活这些，就是瑞
典式的“社会主义”。可以说，
瑞典的穷人生活得远比美国的穷人更体
面，
而穷人的体面直接决定着社会的和谐与稳定。
北欧是真正帮助民穷
实现了“积极zi you”。
而福利国家如何理解呢，他不是社会保险、不是公费医疗、也不是家庭
福利或社会救济计划，而是它们的总和。
社会保险在第一次世界大战以
前就出现了，
但是却没有人把最先推行社会保险制度的“铁血首相”俾
斯麦称为“福利首相”。
现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。《贝弗里奇报告》对战
后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。
这个报告所主张的社会福利
可以被概括为“3y
）、统一xing原则
（
unity
&nby
）。
福利国家在
20
世纪下半叶成了西部欧洲的时代jing神和基本制度。
此后，
这一理念又被推广到欧洲其他国家。其中，最典型的就是北欧国家，它
们后来甚至成了福利国家的“橱窗”。而作为福利国家策源地的英国，
自上世纪
70
年代遇到财政困难后，开始改革并逐渐削减福利规模，引
入市场因素，实际是走上了“去福利化”的道路。
从上世纪九十年代到今天，
北欧国家始终被世界认为是人类社会发展最
好的地区，一些国家屡屡被评为诸如“最具竞争力的国家”、
“最具发
展潜力的国家”、“最廉洁的国家”、“最好的国家”等称号，人们对
“斯堪的纳维亚经济模式”褒誉有加。
这些国家的共xing是：
国民素质高，
充分就业，高收入，高福利，工会强大，社会min zhu、平等和公正。其经
济运行体系可以简化为：
斯堪的纳维亚模式＝福利国家十国家干预十合
作主义十平等的jing神。
北欧的经验充分证明高增长和公平分配是可兼顾的，
经济增长和社会公
正之间不仅并不冲突，而且福利和社会公正是有利经济发展的，是可持
续增长的前提条件。
同时，
福利导向体制和min zhu、
zi you之间也没有冲突。
当今瑞典，国家掌握有
5
％的工业企业，国营经济支配着基础设施的要
害部门，
但绝大部分的企业是归私人和合作社所有，瑞典福利经济的特
点是较低的失业率，特别是
50
、
60
年代实现了充分就业。战后以来，
瑞典zheng fu保证失业率不超过
1－2
％。据官方的统计，繁荣时期失业率在
1
。
5
％，危机时期不超过
2
。
5－3
％。较高的女xing劳动参与率，强有力的
工会组织，高比例的福利保障支出，丰富而慷慨的社会服务都使国民收
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