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核心提示:北欧福利国家模式,不仅没有失败,反而成为了人类文明的
巅峰,不仅创造了最好的经济发展,也建成了世界上最zi you的社会。
探析北欧高福利国家模式
文
/
高连奎
近ri中国医改取得重大突破,
大病医保模式也ri渐形成,传闻已久的收
入分配改革方案也即将出台,
这都说明中国越来越注重民生福利,
而笔
者认为中国现在有必要须纠正对福利国家的错误认识。
北欧福利国家模式,不仅没有失败,反而成为了人类文明的巅峰,不仅
创造了最好的经济发展,也建成了世界上最zi you的社会。
北欧并非文化重镇,
其模式的建立主要受到两大因素的影响,
一个是共
产主义运动,
另一个是战后英国的福利国家建设。
北欧模式是典型的高
福利模式,
历史上,人们对北欧模式的看法分为三个阶段。第一阶段是
50
、
60
年
代,
国际舆论对瑞典模式大唱赞歌。
人们赞叹瑞典经济繁荣,
社会安定,
认为它是很成功的,对它充满了羡慕之情。笫二阶段是
70
年代,特别
是
70
年代后半期石油危机以后,那时大谈瑞典模式的是瑞典国内、外
的保守势力。
他们把高税收和低效率说成是瑞典模式的集中表现,
于是
瑞典模式就从榜样、楷模,变成了危险的东西,可怕的东西。第三阶段
是
80
年代中期以后,瑞典经济复兴了,它的低失业率,低通货膨胀率
和经济稳定增长率,
使它成了调整和发展的样板,
瑞典模式又一次成为
国际舆论注意的中心。
活得长久一点的zi you,免于生病无着的恐惧,免于匮乏的恐惧,获得有
适当报酬的就业机会,在和平的、无犯罪的社区生活这些,就是瑞
典式的“社会主义”。可以说,
瑞典的穷人生活得远比美国的穷人更体
面,
而穷人的体面直接决定着社会的和谐与稳定。
北欧是真正帮助民穷
实现了“积极zi you”。
而福利国家如何理解呢,他不是社会保险、不是公费医疗、也不是家庭
福利或社会救济计划,而是它们的总和。
社会保险在第一次世界大战以
前就出现了,
但是却没有人把最先推行社会保险制度的“铁血首相”俾
斯麦称为“福利首相”。
现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。《贝弗里奇报告》对战
后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。
这个报告所主张的社会福利
可以被概括为“3y
)、统一xing原则
(
unity
&nby
)。
福利国家在
20
世纪下半叶成了西部欧洲的时代jing神和基本制度。
此后,
这一理念又被推广到欧洲其他国家。其中,最典型的就是北欧国家,它
们后来甚至成了福利国家的“橱窗”。而作为福利国家策源地的英国,
自上世纪
70
年代遇到财政困难后,开始改革并逐渐削减福利规模,引
入市场因素,实际是走上了“去福利化”的道路。
从上世纪九十年代到今天,
北欧国家始终被世界认为是人类社会发展最
好的地区,一些国家屡屡被评为诸如“最具竞争力的国家”、
“最具发
展潜力的国家”、“最廉洁的国家”、“最好的国家”等称号,人们对
“斯堪的纳维亚经济模式”褒誉有加。
这些国家的共xing是:
国民素质高,
充分就业,高收入,高福利,工会强大,社会min zhu、平等和公正。其经
济运行体系可以简化为:
斯堪的纳维亚模式=福利国家十国家干预十合
作主义十平等的jing神。
北欧的经验充分证明高增长和公平分配是可兼顾的,
经济增长和社会公
正之间不仅并不冲突,而且福利和社会公正是有利经济发展的,是可持
续增长的前提条件。
同时,
福利导向体制和min zhu、
zi you之间也没有冲突。
当今瑞典,国家掌握有
5
%的工业企业,国营经济支配着基础设施的要
害部门,
但绝大部分的企业是归私人和合作社所有,瑞典福利经济的特
点是较低的失业率,特别是
50
、
60
年代实现了充分就业。战后以来,
瑞典zheng fu保证失业率不超过
1-2
%。据官方的统计,繁荣时期失业率在
1
。
5
%,危机时期不超过
2
。
5-3
%。较高的女xing劳动参与率,强有力的
工会组织,高比例的福利保障支出,丰富而慷慨的社会服务都使国民收
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