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这更符合这时代的说法，领主府的在编成员们旱涝保收，有事干就是管理层，没事干照样拿薪水，出门谁都要喊一声“大人”，这不妥妥的贵族家臣吗？
至于老山姆这样的村庄头子，还有小工匠团队的工匠头子，依然属于临时工级别，他们干完领主府安排的工程，回头还是要自谋生路的。
像芙蕾雅挖掘队等等河湾十大工程团队，负责人全是在编成员，哪怕基建结束了，每个月照样有保底薪水拿，并且优先分配新的岗位。
里奥当然不会将前世的公务员体系生搬硬套的嵌入河湾，也没有痴心妄想到将基层治理下沉到村庄级别。
姑且不说河湾有没有这么多的合格人才，就算有，领主府也没有那么多财力供养太多的行政人员。
他只是模仿封建时代的中央集权制度，将正式编制扩散到河湾四镇级别，将奥莉薇娅的有效统治辐射到河湾四镇，而不是继续走分封领主的老路。
整个领主府的行政体系，正式成员的数量尚未超过两百人，全部是奥莉薇娅和里奥精心选拔、知根知底的核心部众。
现在的河湾领以及联合骑士领，已经基本打破了小庄园经济体系，除了少部分成熟庄园，大部分的土地都以屯田制为表，均田制为里。
像七号村这种自然村垦荒区，通过河湾的团队配合，村庄头人老山姆出头招募流民组建民兵团，带领他们以屯田的形式进行垦荒，然后均田到户，让他们能够自给自足。
这套体系在河湾早就成熟，领主府先出钱出力，出物资出农具，以绝对强势的手段招募大批流民进行军事化管理，集中力量开垦荒地。
在这个过程中筛选掉不合格的领民，然后分田到户，将流民彻底转化成有产领民。
这样的领民，就是河湾的根基。
他们接受过河湾的民兵训练，从事过集体劳动，听进去了河湾的规矩。
土地是自己开垦的，然后又被领主赏赐到手中，并受到领主法律明文保护，谁都没法抢走。
所以领民的归属感极强，服从性也更高。
从中选拔的领主军脱产士兵，家人的生存得到保障，自身则接受着系统的军团作战训练，士气远比一般的领主军高。
拉上战场就算吃了败战溃散，也会自发聚拢，重新集结，而不是一逃了之。
整个林海镇七号村，绝大部分人口还属于流民，正在朝获取正式领民的身份而努力，也只有老山姆对“转正”这个热词相对关注。
他是七号村的头人，在小诺伊斯过来编户齐民的时候，还对本地领主抱有极大警惕。
但是一个冬天过去，目睹了那么多领主的仁慈举动，他开始研究如何融入这个集体，并且意识到了其中的机遇。
在两百多流民抵达自己的小村庄时，老山姆毫不犹豫的承担起了村庄头人的义务，配合河湾驻军小队妥善安置了这些流民。
这样的表现得到林海镇开荒负责人的认可，所以他现在成了七号村垦荒区的负责人，手底下有了二十名河湾步兵和二十名河湾工匠的辅佐。
但村庄头人这种名头，从来不是什么正式身份，他也不像乌里扬一样，有足够的钱财和人脉，获取一张伯爵签发的开拓书。
如果能够“转正”，成了河湾领主的家臣，取得一定的权势，老山姆才能真正确保自己族人的生存。