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被派遣到川蜀的白鹰特使，是沪上大使馆的武官，实际上就是中情局（1939罗斯福）在东土建立的情报体系的总负责人——西斯科少将。
他在东土已经驻扎了几十年，对于和东土的外交事宜有着丰富的经验。
并且在东土各个使馆中担任职务的同时，还多次进行间谍活动，为白鹰建立在华情报体系做出了相当大的贡献。
他这次奉命前往川蜀，一是为了和革命军建立一定的外交联络，并且以这个为借口，重建白鹰在西南地区的情报体系。
在革命军占领了西南之后，对于统治区域内的外国人的管辖都是相当严格的，有罪者经过审判和处罚之后，倘若还能够活下来，便允许其留在此处，但是行动极为不自由，基本上时时刻刻都有人盯着。
而那些被派遣到这边的间谍基本上没有几个好东西，挺过第一波清洗的就没有几个。
便面上遵纪守法的那几个最后也是被查出来有间谍行为，进去吃枪子了。
没有了这些洋人之后，他们发展的下线要么就是跑了出去，要么就是被抓起来劳动改造。
总而言之，就是西南方向上的各国间谍势力，基本上都被摧毁的差不多了。
而第二点，则是要去接触革命军的上层，想办法为这个“不自量力”的军阀和约翰牛在边境上的战争添油加醋，争取让这里成为一个泥潭，尽可能多的给约翰牛放放血。
向英缅这个泥潭中灌水，以及暗中支援汉斯喵恢复实力，将是白鹰这段时间的工作重点。
陈羲十分清楚白鹰究竟是个什么鬼样子，所以在西斯科找上门来的时候，对于他那所谓的民主与自由的说法，在表面上是十分的感兴趣，恨不得马上就加入到民主的阵营中来。
但是真的到了到了谈判桌上的时候，西斯科便感受到了问题的棘手。
革命军政府并不承认自清末以来，一直到现在，所有他们没有明确表示过同意的条约或者是借款协议；
可西斯科先生作为我们革命军的朋友，我们是肯定不会让您就这样回去的。
知道你们现在的国内经济形势不太好，战争中当军火贩子，现在产能过剩了，我们愿意作为朋友，承担一部分你们的产能消耗任务。
陈羲“啪”的一下，将一份协议摆在了他面前。
开门！自由贸易！
协议几乎就是原版照抄1946年的《中美友好通商航海条约》，只不过删去了一部分明显就是不平等的条约，而是将它变成了一份在明面上十分平等，但是实际上却是谁的工业实力强对谁就越有利的协议。
“我们愿意以这份条约的内容，换取贵方在政治上对我们的支持，时间开始的期限在于我们占领长江以南之后。”
“为了安抚我们下面的群众，我们希望维持这份双边上的条约，以让我们双方在协议上是一个平等的地位。”
“并且从签订协议的时间开始，我们愿意先在一些领域上，开始一些先行的合作，比如说是在粮食、医药和军工等领域，这些都是我们极其短缺的物资。”
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