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“小学生民主生活训练”试验研究报告参加此项试验研究的打虎山路第一小学的教师有:张芳、曾松、马歆、沈芝瑾、周宁红、刘嘉、陆笛等;华东师范大学的教师有:胡惠闵、王建军;课题组顾问为陈桂生教授。.Pinenba.
胡惠闵
引言
在中小学，可以发现为数不少的学生，在家长的鼓动下，把少先队小干部的标志看成是小官衔的符号，趋之若鹜;有些能力较强且让班主任感到得心应手的小干部连选连任，成为学生中的“老干部”。其中有些学生不免养成“干部作风”，随意指挥同学。一旦落选，情绪波动甚大，甚至一蹶不振。诸如此类情况，早已引起教育界和少年儿童工作者的关注。针对这种情况，不少学校实行小干部轮流制度。上海市打虎山路第一小学许多老师原先在这方面也进行了许多探索，如开展“今天我当家”活动，旨在使更多学生得到锻炼的机会，因而很受学生和他们的家长欢迎。但是谁当小干部、谁“当家”，都觉得是“管人”的；而多数学生则认为班级工作是“干部”的事，想为班级做点事，也是听从干部分配；班队干部则惟班主任之命是从。上述现象表明这类改革不仅并未真正改变学生的“干部”观念，而且反映我国班级工作与少先队工作至今还缺乏民主意识，学生未受到真正的民主活动锻炼。为此，华东师范大学几位研究者同打虎山路第一小学合作，进行题为“班级小主人行动”的小学生民主生活训练试验研究。此项研究的过程和第一阶段试验结果表述如下。
一、 研究目标及计划
（一）行动依据
1.以往班级管理和学生思想上存在的问题
（1）班级干部相对固定，使一些学生养成“干部作风”，不能平等地对待同学，而多数学生希望能为班级做点事，却缺少机会。
（2）学生在社会环境及部分家长影响下，往往把少先队干部标志，只看成是荣誉的象征。关于“小干部”的观念，“荣誉”重于“责任”。
（3）只把小干部看成是“老师的助手”，忽视干部是“群众的代表”;大都想当干部、当个好干部，缺乏“每个人都是班级小主人”、“争取做合格的班级小主人”意识。
2.行动的有利条件
以往打虎山路第一小学的一些班级曾经进行改革班级管理制度的试验，如“今天我当家”试验，较有成效，获得一些经验。一批老师有志于进行以“班级小主人行动”为中心课题的多方面探索。
（二）研究目标
1.中心课题
“班级小主人行动”——小学生民主生活训练。
2.假设
（1）不是通过说教而是通过班级管理制度的改革，进行民主教育。
（2）班级管理制度改革的重点是：适当增加“小干部”岗位，适当进行“小干部”轮换;按照民主程序选举小干部;使小干部从“教师的助手”变成“学生的代表”;把学生的注意力，从当干部引向当“合格的班级小主人”。
（3）把以教师为中心的民主教育转变为学生的自我教育，即把班级集体作为学生自我教育的主体。
（三）行动设想
1.划分试验阶段
第一阶段:1998年9月—1999年7月
第二阶段:1999年8月—2000年7月
2.建立课题研究自愿者群体
（1）由学校领导代表、参加此项试验的教师(在各年级择定若干个班级进行不同的试验、教师自愿参加)和华东师范大学部分教师组成课题组。本课题采用以小学教师为研究主体、小学教师与大学教师合作研究的研究方式。
（2）对课题组成员进行培训。
课题组成员培训的主要内容有:以往班级管理和班干部制度上存在的问题;试验研究的目标与内容;试验的过程与方法;试验过程中可能产生的问题与对策。
培训主要采用集体研讨与专题讲座相结合的方式。
3.试验行动要点
（1）课题组成员制定具体的试验计划。
（2）设计问卷，了解学生对一些基本问题的认识，如干部观念、小主人观念、集体观念等。
（3）班级民主生活制度的建立与运作:班干部的设置与轮换、职责行使、班干部的监督与考核;“班级小主人”的标准制定(突出“代表同学的班干部”与“支持班干部的好学生”)与评选。
（4）就班级民主生活过程中产生的有关案例或根据需要创设相关情景开展集体性的民主教育活动。
（5）举行以“班级小主人行动”为主题的班会、队会或其他班级活动。
4.研究性工作内容
（1）专题研讨。内容有:第一，关于以往与课题相关的实践与问题:学校教育和家庭教育中所存在的主要问题;所作的实践尝试及成效。第二，关于试验目标:怎样把小干部从“教师的助手”变成“同学的代表”;怎样把学生的注意力从当“干部”引向当“班级小主人”;怎样使班级集体成为“自我教育的主体”。第三，关于试验行动本身:所设计的行动方案;试验过程遇到的困难;班级民主生活过程中的案例;试验行动可能或已经产生的偏差与改进对策。
（2）资料积累。内容有:问卷与统计;各类行动方案;班级民主生活活动实录;案例;学生对有关活动的反馈意见;教师撰写的有关这一主题的教育日志、总结、心得体会或论文。
（3）阶段总结:以学期为单位进行总结交流。
（4）适当举行以“班级小主人行动”为主题的讲座。
二、 课题的实施
（一）课题实施前的工作
在试验实施之前，课题组对打虎山路第一小学以往所开展的与课题相关的实践活动进行了调查总结，并对学生的一些基本认识进行了问卷调查。
1.了解和掌握与此课题相关的实践中的问题
打虎山路第一小学的部分班主任曾在以往的工作中进行过班级管理的试验。如马歆老师的“当家者”活动、沈芝瑾老师的“小秘书”制度、杨露老师的“班主任助理”等。这些试验主要针对两个问题:淡化干部的“官”意识，让更多的同学参与班级管理;减轻班主任工作负担。试验取得了一定的成效:班里有较多的同学在一定程度上或一定时期内参与了班级管理工作，做干部不再是少数人的专利;原先由班主任承担的一些班级事务由学生分担了。但有些老师在试验过程中对以下两个问题有所忽略:(1)如何让学生明确，每个承担社会工作的学生(无论是班干部或队干部，还是没有正式干部身份但承担社会工作的学生)到底代表谁工作，是代表班主任，还是代表集体工作;(2)如何让学生知道，他们执行某种职能时所需要的一定权威(得到别人尊重，别人应当服从)是班主任赋予的，还是集体赋予的。
2.了解学生对现行班干部制度存在问题的看法
在“班级小主人行动”实施之前，我们选择四(1)班做了问卷调查。我们采用开放性的问卷方式，问卷的题目是:你对班干部是如何看的?全班38位同学都对此问题作出了回答。其中，36位同学全部谈的是对班干部(或班干部制度)的批评意见。批评意见主要有:学习成绩好可以当班干部;班干部不能以身作则;班干部对同学态度不好;班干部只带标志不做事;班干部更容易得到荣誉;班干部终身制;教师更喜欢班干部;班干部多数是女同学。另外，有1位同学既有批评又有肯定的意见;1位同学(现任班干部)认为自己做干部是尽职的。
（二）第一阶段的前期试验
前期试验的时间是1998年9月至1999年5月。
1.目标
根据教师自愿的原则，确定试验班级:一(3)班、二(2)班、三(3)班、四(1)班、四(2)班、五(5)班。试验目标是:掌握研究计划中所提出的总目标;分年级进行小学生民主生活训练的实践尝试。
2.试验行动
3.前期试验所引发的问题
课题组教师来自各年级，又鉴于小学生民主生活训练的可借鉴经验不多，故这一时期的研究大多以课题组成员共同研讨的模式进行。而大家不约而同地把班干部制度改革作为了这一时期的重点，这些改革试验主要有以下几种类型:
(1) 实行班干部轮换制。全班学生分批轮换做班干部，保证人人都能做班干部。
(2) 扩大班干部的编制。为了能让更多的学生有当干部的体验和为同学服务的机会，有的班级将干部的名额大大增加，使得班里的大多数学生都是班干部。
(3) 实行班主任助理、班级小秘书或值日小班长制。在保留原有干部的基础上，让每一位学生都能当一天或一段时间的班级“总管”。
(4) 取消班干部制，实行班务分担。根据班级工作的类别设置多个工作岗位，全班学生都可参与岗位竞选，选定各岗位上的队长，再由队长招聘一个或几个助手。
这些改革的一个基本指导思想是取消班级干部“终身”制，使更多的学生都有可能得到锻炼的机会。改革使得原先所存在的一些问题有了不同程度的改善:淡化了小干部的“官”意识，使学生确立了做干部不再是少数人的“专利”的思想;调动了学生参与班级管理的积极性，使相当多的普通学生得到了锻炼机会，增强了学生的自信心;促进了学生平等相处、公平竞争的意识;部分家长的观念有所转变。
但是，由于这些改革强化了“人人都有机会做干部”(或没有正式干部身份但承担班级管理工作)的意识与做法，因此引发了一系列的新问题:
(1) 班干部制度改革进一步强化了当干部光荣的意识，以前一直当干部的学生被轮换之后，表现出一定的失落感，而从未当过干部的学生一旦“上岗”则兴奋异常。
(2) 谁当小干部、谁“在岗”，都觉得是“管人”的，群众是被干部管理的，于是有些学生一旦“权”在手，就要过一过“管”别人的瘾;甚至有的学生管别人时头头是道，对自己却没有严格要求，在干部岗位上和不在干部岗位上表现不一样。
(3) 班队干部惟班主任之命是从，干部主要是老师的助手。同学在竞选干部时说得最多的一句话是“请老师相信我吧”、“请老师看我的实际行动”、“请老师给我一次机会”，对干部工作的好坏主要是由老师来评价的。
(4) 多数学生认为班级工作是“干部”的事，想为班级做点事，也要听从干部分配。
(5) 增设了干部岗位之后，班里人人都是小干部，人人又都不是小干部，班级管理“群龙无首”，在一定程度上造成了班级管理的困难。
以上问题表明，现有班干部制度改革并未真正改变学生的“干部”观念:只把干部看成是“老师的助手”，忽视干部是“群众的代表”;大家都想当干部、当个好干部，缺乏“每个人都是班级小主人”、“争做合格的班级小主人”的意识。
取消干部“终身制”，让更多的人参与班级管理，这一指导思想是正确的，但这并不意味着改革班级干部制度就是要让更多的人(或者人人)都担任干部。
对全体学生而言，无论是在当前的学校生活中，还是未来的社会生活中，当管理者的毕竟是少数，但不是管理者并不妨碍你为班级(学校)、为社会作贡献。通过干部制度的改革，应当让学生懂得，当干部是光荣的，因为有了代表大家、为大家服务的机会;但不当干部，同样也可以为大家服务、为集体争光，能当个好群众也光荣。
因此，班级管理制度特别是班级干部制度改革的重点是:把学生的注意力，从当干部引向当“合格的班级小主人”，使小干部从“教师的助手”变成“学生的代表”。
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